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发改委:项目核准制度改革将于今年底全面完成

日期:2015年1月13日 09:19

     “2015年底,全面完成项目核准制度改革,实现投资项目网上并联核准,同时构建起纵横联动、协同监管的新机制。”在国家发展改革委1月8日举行的2015年首场新闻发布会上,国家发展改革委秘书长李朴民作出上述表示。

  多重前置审批将成历史

  “项目核准只需要办理一道手续,但在核准之前,要办理的前置事项大概有30多个,涉及20个部门,这样带来的结果一定是效率低下。”国家发展改革委投资司副司长罗国三说。

  这样的情形有望成为历史。针对审批环节过多、设置不尽合理、周期过长、透明度低等问题,国务院发布的《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》明确提出,清理前置审批需坚持“五个一律”。

  罗国三表示,发改委、中编办已经提前向有关部门发出通知,要求在2014年底以前对正在实施的前置审批及中介服务进行清理。目前,各个部门已将清理的结果报到了发改委和中编办。

  企业投资审批多部门同时办

  随着企业投资项目“网上并联”核准制度推进,企业投资审批将由过去的多部门逐个办理变为多部门同时办理,此举将极大缩短审批时间。

  “按照项目核准制度改革‘精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管’的总体要求,我们将依托国家电子政务外网,加快建设投资项目在线审批监管平台。”罗国三表示,这一在线审批监管平台在横向上将联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、行业管理等部门,纵向上贯通各级政府,实现投资项目信息互联互通、资源共享、在线并联审批、纵横协同监管。

  据悉,投资项目在线审批监管平台将具备项目身份标识、项目信息在线报告、信息服务、政策发布以及电子监察等5大功能。罗国三介绍说,通过在线审批监管平台,可生成唯一的项目代码,作为整个项目建设周期的身份标识。平台支持建立企业和中介机构信用档案,有关信息将依法向社会公开并纳入国家统一的社会信用信息平台,并可接受实时查询、全程跟踪、及时预警和责任追究。

  坊间传闻数据不准确

  针对坊间“今年七大类基础设施投资超7万亿元”的传闻,罗国三回应,这一数据并不准确,因为项目进展及统计口径的不同,讲总投资并无实际意义,而且它跟2008年的“4万亿元”没有关系,甚至存在本质上的区别。

  “事实上,这个总投资数字根本无法统计,因为有的项目已经开工建设,有的项目正在开展前期工作,建设任务要落实到具体项目还需要分解,不同地方和不同地形条件的建设成本不同,在没有完全分解到具体项目的情况下,这个总投资是计算不出来的。”罗国三说。

  罗国三表示,7大工程包不是新增大量财政投入来强刺激,而是引导社会资本积极参与投资,这是一个非常重要的政策取向。

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